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民航總局從99年2月開始就禁止國內航線的機票打折，團體票最低隻允許打九折，散客不允許享受打折。但是日前，本臺記者在一些大中城市采訪時發現，這些地方的機票不僅在公開向散客打折，而且折扣幅度也遠遠低於規定的九折。
目前，在上海如果想買一張打折機票，是再方便容易不過的，您隻要從報攤上買一張當地的的報紙，上面就有整版整版的機票打折廣告，許多航線都有五到八折的優惠，而且是免費送票。以上海至北京的航線為例，原價是1030元，而廣告上大約就有十幾種不同的價格，其中最便宜的標價隻要350元，相當於打瞭三五折，普遍價格是五百多元，相當於五到六折。記者隨即撥通瞭幾傢票汽車重低音擴大機務熱線。
記者：16號有沒有飛北京的便宜的機票？
答：16號上海到北京580元。
記者：廣告上不車用擴大機價錢是有三百多的嗎？
答：三百多的暫時不做，因為上海個大機場在檢查。
記者：檢查什麼？
答：就是檢查各種機票，它票面價四聲道擴大機推薦格不一樣。它票面是七五折，現在不允許上飛機。
據票務小姐介紹，五百多元的機票是從離市區較遠的浦東機場起飛的航班，如果是從近處的虹橋機場起飛，票價要在七百元以上。
記者在繁華的西藏中路上，隨意暗訪瞭幾傢機票代理點，發現價格雖然沒有報紙上的票務熱線便宜，但折扣也普遍能打到七到九折。
據調查，機票公開向散客打折的現象，在成都、昆明、廣州、深圳等城市也十分普遍。在成都市最繁華的春熙路商業區，在人行道和過街天橋上向路人散發卡片的人就是機票代理點的促銷人員。記者稍微表示出對他們散發的卡片感興趣時，立刻就有四、五個人將記者團團圍住，爭著表示能拿到最低折扣的機票。一位促銷人員承諾：“包你上飛機，包你便宜，最優惠價，你想做哪個航空公司的都可以。”
除瞭登廣告、發卡片等傳統促銷手法外，記者發現近來手機上也開始出現賣打折機票的短信息。從記者調查的結果看，散客也能買到打折票，在許多地方已經成為一個公開的秘密。
“暗折票”帶來貪污行為
記者在采訪民航機票違規打折現象時發現，所有的違規打折機票，票面都不開實際價格，而是原價或者九折的價格。有關專傢分析，這種“暗折票”不僅給國傢集體經濟造成巨大損失，報帳人也因此陷入瞭違法的尷尬境地。
傢住北京魏公村的卓女士春節期間去成都渡假，去時買的機票是1300元的原價，從成都回來的時候，買票付瞭1020元，但票面上卻標價1170元。如果卓女士這次是出公差的話，就可以輕而易舉地掙到150元。
據介紹，這種實際結算價格與票面價格不符的打折機票，行話叫“暗折票”，主要是為瞭應付民航總局“禁折令”的檢查。在操作方式上，一般是由機票代理點先墊付一部分錢，把低價賣掉的折扣票的金額補齊到原價或規定的九折團隊價，一個月後，航空公司就會根據雙方的協議價格把代理點的利益返還回來。
中國社會科學院財貿經濟研究所研究員唐豐義教授為我們算瞭一筆帳：“按照現在民航的統計，每年的客流量大概在六千萬人次左右。這其中68%到70%都是屬於公務、商務旅行，都是有單位報銷的。70%就是四千多萬人，我們假定其中隻有10%的人買到“暗折票”，一張機票平均按一千元計算，打折也按10%計算，每個人得到的暗扣應該是100元錢，算總數一年就有四億多元，這個估計還是很保守的估計，實際上數字絕對大於這個數，損失是很驚人的。”
有關法律人士指出，目前我國的財務報銷制度中，機票被視為報銷憑證，“暗折票”就是鉆瞭這個空子，不僅給國傢集體造成報銷漏洞，也將出公差的購票人推向瞭違法的境地。
中華全國律師協會理事、北京京都律師事務所主任田文昌律師說：“從報帳人本身來看，用機票的票面價值報帳，而侵占瞭其中的差價，這種行為可以說是貪污性質，當然貪污大小是否構成犯罪另當別論。”
“禁折令”為何成瞭“暗折票”
本來是民航總局為瞭最大限度地維護航空公司的利益，制止惡性競爭，出臺瞭統一價格的“禁折令”，可航空公司為什麼就是不領這份情，非要串通代理人搞出個“暗折票”呢？
一傢中小航空公司專門負責機票銷售的業務人員回答瞭這個問題：“這也不是各航空公司自願的，是不得已而為之。因為現在航空市場競爭非常激烈，五、六傢大的航空公司就占據瞭70%左右的市場分額，剩下的就由幾十傢中小航空公司去競爭。中小航空公司本身航線少，航班少，時間又不太好，所以隻能是以低價位去吸引旅客，給代理商低價位的折扣，也是希望他多促銷自己的航班。”
這位銷售人員告訴記者，民航總局頒佈的“禁折令”，並沒有影響他們公司和眾多代理商之間的折扣協議，隻不過是從明處轉到瞭暗處，從技術手段上，代理商通過開全價或九折價，隔月再和航空公司結算的方式，完全可以避開民航總局的檢查。
中國人民大學國民經濟管理系主任、價格學傢許光建教授認為，現行的民航票價嚴重背離市場價格規律，也是產生“暗折票”的一個重要原因。許教授說，本來不同的機型、不同的時段甚至不同的起降機場，都是決定價格車用擴大機安裝的重要因素，但是我們現在的民航票價都不考慮這些因素。現在各種各樣的暗折現象可以看成是市場對不合理價格的校正。許教授同時也指出，目前全國大約有五千多傢大大小小的機票代理商，而民航的機票70%以上都是靠這些代理來銷售，中小公司依賴代理的銷售比例更高。這些代理商為瞭獲得更多的利益，必然會利用自己的有利地位，要求從民航獲得更大的提成比例。
中國社會科學院財貿經濟研究所成本與價格研究室主任溫桂芳研究員指出：目前日趨公開的機票打折現象，是國內航空市場“價格戰”狼煙再起的信號，為瞭避免再次陷入一個惡性競爭的怪圈，他認為，民航管理部門和各航空公司應加快市場化的步伐。
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